唐代，患邊疆穩問題始終困擾著唐王朝，患問題諸如部突厥，部朝鮮，部吐蕃。

而部詔及諸蠻介于患與邊疆之，們與唐朝系極穩定，唐朝們歸附，唐朝現或削，又與吐蕃聯侵擾唐朝。

史之后，德宗即位后，對吐蕃采取措施，決「守攻」戰略，處于鍵戰略位川以及節度史韋皋被代潮流推歷史臺。

作為望族韋氏子弟韋皋，經歷頗傳奇彩。1歲胡僧稱其為諸葛武侯轉世，將鎮蜀佑護蜀。19歲入仕，先后擔任過監察御史、吾將軍。785，任川節度使。

韋皋經過分析研判，將川定位為邊疆防御性藩鎮，制定通聯川，詔等數民族，共同抗擊吐蕃系列軍事政治指導。

隨著勢力逐步增，軍事威懾打擊基礎，懷柔撫，使詔歸唐，諸蠻歸附。鎮蜀21，受當民戴。

、置驛，奠定治理基礎

韋皋到任川節度使后，首先展實調查研究，親自率入到各民族居區考察，并撰考察報告《復夷事狀》卷。

切實解到些邊區數民族經濟文化落后于原區很，認為處區，聯暢，漢族先文化容易傳，鍵節點交通阻礙，導致數民族區落后根源。

于，韋皋確定到任后第項作排就置驛。考察報告指，打破川閉塞并展遲滯狀態，必須展交通，使詔歸附，必須「置驛」。

韋皋還認為，展川總原則于，但刻準備與吐蕃對抗，必須加武備，化軍隊糧運輸能力效率，基于以考慮，韋皋度「置驛」作。

經過實考察縝密籌劃，韋皋始著期準備作，龍溪建設，修筑堡，接納歸羌族，同設置兩運糧使，掌管運輸事務，為置驛提供方便。

韋皋沖之資州設夷軍，就控制邊局勢，隨應對處理當政治形勢及實際況。

隨后派部隊，始「置驛」。

主實就原改擴建，即原基礎修辟，首先暢通從川到云主通清溪。

公元 794 ，韋皋派遣馬益統率隊兵馬，以軍力拓，對原「尺」規模修擴建，將其延伸到詔所洱帶，成為聯系川云通。

韋皋「置驛」舉措效果極佳，隨著清溪、通，極方便川云商旅往，化川對邊區數民族管理，并步加唐王朝與詔聯系，詔歸唐、抗擊吐蕃過程起到作用。

、聯蠻通詔

蠻族位于劍部與詔之，們自成，期唐、吐蕃與詔勢力之周旋。

些蠻族因臨吐蕃，受其掣肘，總唐朝吐蕃之搖擺定，們以女國、國羌族為代表，史稱們稱為「兩面羌」。

們所處理位置非常性，加們反復無常兩面性，如果與唐朝，就能充當詔、吐蕃抗擊唐朝向導偵察兵，如果收為已用，當唐朝聯詔以抗擊吐蕃們也揮極助力。

因而些蠻族及其所處位置、政治，對于唐朝、吐蕃、詔方均具戰略義。

韋皋刻認識到蠻羌作用，認為打通與詔系，必須先招蠻羌。于韋皋始積極治蜀練兵，斷增劍區軍事力量，奠定招撫蠻羌堅后盾。

韋皋治蜀期以實德政為主，就免除次賦稅，予當居民切實好處。同，對于頑固勢力則采取凌厲鎮壓方針。

此期，嘉州綏縣婆籠川數民族首領甫枳兄弟誘使蠻作，韋皋派軍隊擒獲叛軍首，數其罪處斬，并任命蠻族首領，撫其盲從民眾。

通過施政策，解決與唐處于對抗位諸獠矛盾，展對諸蠻招撫。